纺织品出口临时管理办法
贸管处 副处长 王若麟
[ 2008-11-14 01:43:48 ]
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时间：2005-08-19 09:30 -- 10:30 专家：王若麟 (贸管处 副处长） 提出问题数：21 解答问题数：19 [主持人]：“纺织品出口临时管理办法”在线访谈现在开始。 erwrwe |
| [网友]：商务部6月19日发布了《纺织品出口临时管理办法》，请问出台这一办法的目的是什么？ |
| [专家]：2005年6月11日，中欧签署了《中欧关于中国部分输欧纺织品和服装谅解备忘录》，6月19日，商务部制定出台了《纺织品出口临时管理办法》。《管理办法》实施的目的就是使企业在中欧纺织品协议签署后，可以有序安排生产和出口，最大限度地给国内企业创造相对稳定的、可预见的经营环境。同时，也为企业提高出口产品的档次和附加值、获取更好的经营效益创造重要的条件。《管理办法》第一条明确指出，制订该办法的目的即“为加快我国纺织品出口增长方式的转变，稳定纺织品出口经营秩序”。 |
| [网友]：《管理办法》与过去的纺织品被动配额管理有何不同？ |
| [专家]：《管理办法》与一体化前的纺织品配额管理在管理的性质、范围、方式、数量等方面有明显的不同，主要体现在以下几个方面： ——管理的性质不同。过去的纺织品配额管理，在很大程度上是进口国为主导的被动配额管理，配额的范围、数量、增长率、实施年限主要由进口国决定，我方可谈判的余地不大；最新公布的《管理办法》，是我国政府为加快我国纺织品出口增长方式转变、稳定出口经营秩序而自主制订的，具体管理的商品、数量、增长率、年限由我国与进口国政府通过磋商决定，中国政府有充分的自主权。 ——两者涉及的纺织品范围不同。一体化前的配额体制设限种类较多，直到一体化的最后一刻，美国、欧盟、加拿大、土耳其仍分别对我103类、41类、23类、38类产品实行限制；而根据《管理办法》，实施出口数量管理的条件一是有关国家或地区对我实行限制的纺织产品，二是双边协议规定需要临时进行数量管理的纺织产品。目前实施的对欧出口管理只涉及10类产品，范围大大缩小，仅占我对欧一体化纺织品出口总额的36%。 |
| [专家]：——管理的数量和增长率不同。过去配额体制下，配额数量与我国的出口能力不相称；而此次依据《管理办法》实施管理的对欧盟出口的十类商品的数量，是一体化后我在上述纺织品出口能力得到释放的起点上确定的，其数量基础远远大于配额体制下给予我的出口数量。以今年为例，协议涉及的10类产品获得的数量分别为：棉布数量为55000吨，比去年配额数量增加25000吨; 桌布11000吨，增加5300吨；胸衣2.1亿件，增加1.1亿件；床单14000吨，增加8300吨；亚麻纱4300吨，增加2900吨；女连衣裙2500万件，增加1800万件；T恤衫4.9亿件，增加3.6亿件；女式衬衫7300万件，增加5600万件；套头衫1.8亿件，增加1.4亿件；裤子3.2亿件，增加2.8亿件。除棉布和桌布分别增长80%和90%以外，其余8类的增长率均超过100%。 |
| [专家]：——管理的方式不同。此次公布的《管理办法》，与一体化前的配额管理办法相比，更为公开、公正、透明：一是完全以企业的出口实绩计算申请数量，且总量、计算公式、分配方案全部在网上公布，企业也可根据上述信息计算出可申领数量，做到完全公开、透明；二是过去的配额相当一部分是有偿使用，现在全部无偿使用；三是对所有类型的企业一视同仁，做到公正、公平；四是充分考虑到一体化后企业相关产品对相关国别的出口实绩，使真正有实力并实际从事经营活动的企业能获得出口数量。 ——与中国海关建立实时电子数据核查，有效杜绝许可证的转让和倒卖。《管理办法》将首次实施中国海关通关凭证、进口国海关通关凭证的双证管理，实行商务部许可证管理系统与中国海关的网上数据交换、实时联网核查，一旦发现违规企业，将严格按照有关规定进行处罚，从而有效杜绝许可证的转让、倒卖。 |
| [网友]：《纺织品出口临时管理办法》都包括哪些主要内容呢？ |
| [专家]：《管理办法》共32条，分别就主管部门，管理商品目录，受管理商品范围，临时出口许可数量的计算方法，确定出口实绩的原则，出口许可证的申请、发放和管理，剩余数量的上交，原产地证书，电子联网核查，样品、展品的出口，以及违反本规定的行政处罚等进行了规定。其中企业比较关心的出口数量计算方法和确定出口实线的原则规定得相当详细。 |
| [网友]：目前纳入《管理办法》的输欧盟纺织品是哪十类产品？ |
| [专家]：根据欧盟海关分类，这10类纺织品分别是：输欧2类、4类、5类、6类、7类、20类、26类、31类、39类和115类，与此对应的中国海关共包括699个10位商品编码。 |
| [网友]：能否详细描述输欧盟设限的10类产品及与此对应的中国海关699个10位商品编码？ |
| [专家]：根据商务部、海关总署、质检总局公布的《纺织品出口临时管理商品目录》（商务部、海关总署、质检总局公告2005年第45号），目前对欧盟出口纺织品实施临时管理的10类产品如下： 2类：梭织棉布，不包括纱罗、毛圈、窄幅、绒头及雪尔尼织物、绢网和其他网织物的棉布； 4类：针织或钩针织衬衫、T恤衫、较薄的针织卷领、开领或圆翻领罩衫和套衫（非羊毛或非动物细 毛的）、内衣及类似品； 5类：针织或钩针织运动衫、套头衫、套领衫、无袖夹克、两件套、开襟衫、床上装的短上衣及套领衫（不包括夹克衫、运动上衣）、带风帽厚夹克、防风上衣、到腰部的短上衣及其类似品； 6类：毛、棉、人造纤维男、男童梭织马裤、短裤不包括游泳裤、裤子（包括方便裤）；女、女童梭织裤子和方便裤；非16类和29类的棉、化纤制田径套装的带里的下装； 7类：针织或钩针织或梭织毛、棉、人造纤维制女、女童衬衫、内衣或短衬衫； 20类：非针织钩针织床单； 26类：毛、棉、人造纤维女、女童连衣裙； 31类：针织、梭织或钩针织胸围； 39类：非针织钩针织桌布、浴巾和厨房用巾，不包括棉质毛圈织物或类似毛圈织物； 115类：亚麻或苎麻纱。 与此相对应的中国海关699个10位商品编码详见“纺织品出口信息网”公告栏（www.fiet.gov.cn/fzp或网络实名：福建纺织品）。 |
| [网友]：欧盟25个成员国是哪些国家？ |
| [专家]：比利时, 捷克, 丹麦, 德国, 希腊, 西班牙, 法国, 爱尔兰, 意大利, 卢森堡 葡萄牙, 荷兰, 匈牙利, 芬兰, 瑞典, 奥地利, 英国, 波兰, 斯洛伐克, 斯洛维尼亚, 爱沙尼亚, 拉脱维亚, 立陶宛, 马尔它, 塞浦路斯 |
| [网友]：企业可申请出口的数量和类别如何下达？ |
| [专家]：商务部根据《管理办法》中的分配原则确定各经营者可申请的商品类别和数量，在《管理商品目录》发布后30天内一次或分批次以书面和电子形式下达至各地商务主管部门，并在商务部网站(www.mofcom.gov.cn)上对外公布。获得可申请数量的经营者应在商务部下达的可申领类别和数量范围内向各地方商务主管部门提出许可申请；15天内，各地商务主管部门应书面汇总上报本地区经营者的申请报告以及电子数据。在收到各地商务主管部门的申请报告以及电子数据后的15天内，商务部统一各地申请批准手续，并以部函形式下达全国各经营者临时出口许可的分配数量。 7月7日商务部在网站公布了输欧盟10类纺织品2005年度第一次分配全国总量，7月8日下达了输欧盟10类纺织品2005年度第一次分配全国各经营者可申请数量，7月15日起商务部分批下达我省纺织企业2005年度输欧盟10类纺织品实际可使用数量。有关文件、分配数量详见商务部网站及我厅编写的“纺织品出口信息网”（www.fiet.gov.cn/fzp或网络实名：福建纺织品）。 |
| [网友]：企业获得商务部分配的输欧盟十类纺织品出口配额数量后，如何申领有关许可证件？ |
| [专家]：根据商务部《关于印发纺织品临时出口许可证件申领签发工作规范（暂行的通知）》（商配发［2005］376号），企业出口欧盟10个设限类别纺织品必须申领输欧盟纺织品出口许可证+产地证和纺织品临时出口许可证。 出口企业根据所分得的配额首先申领输欧盟纺织品出口许可证+产地证，再根据所申领的输欧盟纺织品出口许可证号申领纺织品临时出口许可证。 （一）、申领输欧盟纺织品出口许可证+产地证方法、步骤： 1、编制纺织品出口商码（EID）。 出口企业首次申领输欧盟纺织品出口许可证，应先申请编制纺织品出口商码（EID）。出口企业凭企业批准证书（复印件，下同）、营业执照、企业法人代码证书及用A4纸打印的企业中英文名称、中英文地址、企业性质、电话、传真、邮编、联系人向省外经贸厅贸管处（福州市五四路158号环球广场2层，邮编：350003，电话：87270183，传真：87842779）申请编制纺织品出口商码。 申请编制纺织品生产商码（MID）方法同上。 2、申请纺织品出口许可证打证系统使用许可号。 出口企业编制好纺织品出口商码（EID）后，向中国国际电子商务中心申请输欧 |
| [专家]：盟纺织品产地证打证系统使用许可号，具体申请办法如下： ①、通过银行汇款方式汇交纺织品出口许可证打证系统程序使用费： 单位名称：国富通信息技术发展有限公司 帐号：0200059009024508756 开户银行：工行北京经济技术开发区支行营业室 请在汇款用途处填：纺配资料 电话：010-67800334 传真：010-67800343 联系人：陶雪昌 ②、费用530元（程序费用500元、光盘及邮费30元） ③、汇款后请将汇款底单传真至010-67800343，并注明企业纺织品出口商码（EID）、邮编、地址、联系人、电话、传真，以便中国国际电子商务中心邮寄程序光盘。 3、出口企业编制好纺织品出口商码（EID），并获得纺织品出口许可证打证系统使用许可号后，凭企业介绍信及中国国际电子商务中心传真的纺织品许可证打证系统使用许可号到省外经贸厅贸管处领取输欧盟纺织品出口许可证空白证书。 4、通过纺织品出口许可证申领系统打印出输欧盟纺织品出口许可证和产地证及将相应数据存计算机软盘。 5、凭下列材料到省外经贸厅贸管处申领输欧盟纺织品出口许可证。 ①、省外经贸厅依据商务部批件下发给经营者的许可数量文件。 ②、《输欧盟纺织品出口许可证申请表》（一式两联），由经营者逐项填写，不得涂改，并加盖经营者行政公章。 ③、经营者提供自行打印的输欧盟纺织品出口许可证和产地证及存有相应数据的计算机软盘。 ④、有效的纺织品出口合同（正本复印件）。 ⑤、首次申请的经营者除上述材料外，还应提供以下材料复印件： a、营业执照； b、加盖经营者备案登记专用章的《对外贸易经营者备案登记表》或《中华人民共和国进出口经营者资格证书》；外商投资企业须提供审批部门颁发的《批准证书》。 上述材料在备案后如发生变化，经营者须及时向发证机构提供变更后的文件材料。 （二）、申领纺织品临时出口许可证方法步骤： 1、办理用于身份证的电子钥匙（经营者此前已经办理的用于申领其他进出口许可证的电子钥匙适用于纺织品临时出口许可证的办理）。 ①、上中国国际电子商务网（www.ec.com.cn）； ②、填进出口许可证企业电子钥匙申请表，并打印盖章； ③、到省外经贸厅贸管处办理手续 提交文件： a、对外贸易经营资格证书复印件或外商投资企业批准证书复印件 b、办理人的身份证复印件 c、申请表 2、企业向省外经贸厅贸管处申办电子钥匙同时，将所需费用汇至指定帐号（见中国国际电子商务网），并将汇款回执传真到国富安公司。国富安公司在看到汇款回执时，会将贵司的电子钥匙快件寄到省外经贸厅贸管处。 单位：省外经贸厅贸管处 地址：福州市五四路158号环球广场2层 联系人：刘斌 电话：0591-87270187 传真：0591-87842779 3、出口企业办理电子钥匙后，可登录商务部许可证局网站（www.licence.org.cn），点击网上企业申领链接，进入许可证网上申领平台，点击“纺织品临时出口许可证申领系统”，根据合同内容，按要求如实地在线逐项填写、保存、上报申请表电子数据。 4、凭在纺织品临时出口许可证申领系统中打印的申请表和输欧盟纺织品出口许可证的“中国海关核退联”以及领证人员的有效证件到省外经贸厅贸管处申领纺织品临时出口许可证。 （三）、办理纺织品临时出口许可证件及电子钥匙技术支持电话 答：商务部配额许可证事务局网络处： 84095551-7531、84095551-7532、84095551-7533、84095551-7535、84095551-7536、 84095551-7583。 中国国际电子商务中心客户服务：67870108。 国富安安全认证有限责任公司：65129170。 业务咨询电话：84095551-7502、84095551-7501、84095551-7500、84095551-7622、84095015、84095017。 |
| [网友]：申请纺织品临时出口许可证件是否需要交费？ |
| [专家]：申请出口许可不收费。商务部将按照《管理办法》分配原则直接将出口数量戴帽下达给出口企业，但企业根据所分配的数量申领纺织品临时出口许可证件时应依据相关规定收取证书的工本费。其中纺织品临时出口许可证、输欧盟纺织品出口许可证的各收取工本费每份20元；输欧盟纺织品产地证收取工本费每份30元。 |
| [网友]：我省很多企业所分的配额都不够一批货，那么，这些企业还申请许可证吗？ |
| [专家]：商务部在九月份根据与欧盟谈判结果将下达今年第二次输欧盟部分类别纺织品出口数量。对今年使用不完的配额数量，请按照商务部<管理办法>第十六条规定上交我处汇总报商务部。 |
| [网友]：请问已申领到输欧盟4、7、31类纺织品出口许可证，该许可证项下出口货物能否清关？ |
| [专家]：商务部未通知有关商务主管部门停签输欧盟十类特定类别纺织品，出口企业仍可根据所分得的数量申领输欧盟纺织品出口许可证。但是，出口企业必须尽快将所申领的输欧盟纺织品出口许可证快件寄给国外客户换领进口许可证，在国外客户换领到进口许可证情况下才能保证出口的货物得以清关。对已卡关的5、6类纺织品，商务部正积极就该类别我实际进口量与欧方进行核对并协商解决办法。 |
| [网友]：输欧盟6类突然停止签发，现货正在途中到时客人清不了关，该怎么解决。出货情况已汇报贵处，请问什么时侯会有解决的消息 |
| [专家]：对已卡关的5、6类纺织品，商务部正积极就该类别我实际进口量与欧方进行核对并协商解决办法。 |
| [网友]：今年商务部下达输欧盟十类纺织品配额后不久就通知5、6类卡关、停签纺织品出口许可证。请问明年是否也会出现这种情况？ |
| [专家]：不会。今年这么快就出现卡关、停签情况，是因为我国输欧盟相关类别纺织品含5、6类在今年6月11日-7月20日之间出口量超过商务部预计数。 |
| [网友]：目前，输欧盟的十类纺织品已经实施临时出口管理。请问美已对我设限或即将设限的产品是否也将实施纺织品出口临时管理？ |
| [专家]：目前商务部正积极与美有关部门对受限产品的管理合作问题进行沟通。一旦双方在管理合作问题上达成一致，商务部将依照《纺织品出口临时管理办法》，对受限产品实施临时出口管理。 |
| [网友]：货被卡关，急啊！！原出美国客人用普通C/O可清关，但货到目的地美方却要求用类别（647，648）清关。请问贵处可签发吗？ |
| [专家]：我国目前尚未与美国就受限纺织品出口管理达成谅解备忘录，不存在输美纺织品出口数量分配，无法签发输美纺织品出口许可证。 |
| [主持人]：离在线访谈结束还剩十分钟,请大家抓紧提问. |
| [网友]：请问第二次分配是根据什么？ |
| [专家]：第二次可分配的类别和数量将视我国与欧盟进口量核对情况而定。分配原则依据商务部<管理办法>第九、第十条规定。 |
| [网友]：除了设限国家以外纺织品出口有需出口许可证吧？ |
| [专家]：不要。 |
| [网友]：目前设限国家：只有欧盟吧！ |
| [专家]：是的。 |
| [网友]：如何适时掌握商务部有关纺织品出口管理规定，了解配额分配情况及跟踪国际市场动态？ |
| [专家]：经常浏览商务部网站（www.mofcom.gov.cn）或我厅编写的“纺织品出口信息网”（www.fiet.gov.cn/fzp或网络实名：福建纺织品）。 |
| [主持人]：今天访谈到此结束。谢谢大家的参与和提问。我们将继续不定期举办广大企业特别是中小企业所关心的热点难点问题的访谈活动。欢迎广大企业和网友继续关注福建省外经贸厅政府网站。再见。 |